El sistema legal chileno ha experimentado una transformación radical con el objetivo de garantizar el bienestar de niños, niñas y adolescentes (NNA). A través de la Ley N° 21.389 y la Ley N° 21.484, se han establecido mecanismos de presión y cobro efectivo para terminar con la impunidad en las deudas de manutención.
En este blog, exploraremos cómo funciona el registro nacional de deudores y qué herramientas tiene a su disposición un abogado de familia para asegurar el pago de la pensión de alimentos.
¿Qué es el registro nacional de deudores de pensiones de alimentos?
Es un sistema electrónico administrado por el servicio de registro civil e identificación, cuya finalidad es coordinar diversas medidas legales para fomentar el cumplimiento de las obligaciones alimentarias. Este registro es de acceso remoto y gratuito para quienes tengan un interés legítimo, como el deudor, la parte demandante o el poder judicial.
Para ingresar a este registro, el deudor debe adeudar tres mensualidades consecutivas o cinco discontinuas de pensión, una vez que el tribunal ha realizado la liquidación de la deuda.
Diferencias entre la Ley N° 21.389 y Ley N° 21.484
Aunque ambas trabajan en conjunto dentro del marco de la Ley N° 14.908 sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, cumplen roles distintos:
- Ley N° 21.389 (Registro nacional de deudores): Crea incentivos para el pago mediante sanciones y restricciones administrativas.
- Ley N° 21.484 (Responsabilidad parental y pago efectivo): Dispone de un método de cobro forzoso a través de la investigación de cuentas bancarias y fondos previsionales.
Cuadro comparativo: Herramientas de cumplimiento
Característica | Registro nacional de deudores (Ley 21.389) | Pago efectivo (Ley 21.484) |
Enfoque | Sanciones administrativas y comerciales. | Investigación patrimonial y cobro forzoso. |
Principales medidas | Retención de devolución de impuestos, rechazo de licencia de conducir y pasaporte. | Cobro mediante cuentas bancarias, instrumentos de inversión y fondos de AFP. |
Requisito de ingreso | 3 Meses seguidos o 5 discontinuos de deuda. | Al menos una mensualidad adeudada (procedimiento extraordinario requiere 3 meses). |
Administración | Registro civil e identificación. | Tribunales de familia. |
Consecuencias legales de estar en el registro
La inclusión en este registro no es solo informativa; conlleva graves restricciones para el deudor en su vida cotidiana y financiera:
- Restricciones financieras: Las instituciones de crédito rechazarán solicitudes de préstamos o financiamiento.
- Impedimentos para trámites públicos: Bloqueo para renovar la licencia de conducir y el pasaporte, a menos que se demuestre la necesidad por razones laborales.
- Retención de fondos: La tesorería general de la república podrá retener la devolución de impuestos de renta para pagar la deuda de alimentos.
- Inhabilidad para cargos públicos: El deudor no podrá ser nombrado en cargos del Estado ni recibir ciertos beneficios fiscales.
El procedimiento especial para el cobro de deudas de pensión de alimentos
Cuando existe una deuda de pensión de alimentos cuantificada, el tribunal inicia una investigación de oficio sobre el patrimonio del deudor:
- Etapa 1 (Investigación): El juez revisa cuentas bancarias, depósitos a plazo e instrumentos de inversión.
- Etapa 2 (Cobro en AFP): Si el deudor no tiene fondos suficientes en el sistema bancario, se puede solicitar el pago con cargo a la cuenta de capitalización Individual de la AFP.
- Si faltan menos de 15 años para jubilarse, se puede cobrar hasta el 50% de los fondos.
- Si faltan entre 15 y 30 años, hasta el 80%.
- Si faltan más de 30 años, hasta el 90%.
Otros aspectos claves de la nueva normativa
Demanda a los abuelos
Si el obligado principal no paga o el monto es insuficiente, se puede solicitar la pensión a los abuelos, siempre que estos tengan ingresos que no provengan exclusivamente de pensiones mínimas de vejez o invalidez. Esto refuerza la red de seguridad del alimentario.
Invalidación de actos y contratos
El alimentario tiene derecho a solicitar la anulación de contratos realizados por el deudor con el fin de ocultar bienes o disminuir su patrimonio. El plazo para ejercer esta acción es de 3 años desde la realización del acto.
Pensión en UTM
Todas las pensiones deben fijarse en unidades tributarias mensuales (UTM) para asegurar que el monto se actualice automáticamente con la inflación, evitando que el poder adquisitivo para el menor se pierda con el tiempo.
Rechazo de reducción de pensión
Si un padre solicita una rebaja de la pensión o el cese de la misma, el tribunal rechazará la demanda de inmediato si éste posee una inscripción activa en el registro nacional de deudores, a menos que acredite fehacientemente una falta absoluta de medios.
Cómo salir del registro nacional de deudores
Para ser excluido, el deudor debe demostrar ante el tribunal de familia que ha cumplido íntegramente con sus obligaciones de pago. Esto implica realizar el pago total de la deuda liquidada o llegar a un acuerdo de pago que el juez califique como serio y garantizado.
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